2023年11月22日上午，加拿大女王大学城市与区域规划学院教授、前院长，2002年“国家友谊奖”获得者梁鹤年教授应邀做客管理科学与工程学院，为学生带来《城市公共政策评估与比较：论方法》的主题讲座。本次讲座在沙河二教113举行，由我校管理科学与工程学院王志锋教授主持，受我校研究生院研究生课堂嘉宾讲学支持计划的资助与支持。管理科学与工程学院部分研究生参加了本次讲座。

在讲座中，梁教授首先介绍了政策评估S-CAD方法。S-CAD方法起源于传统两大政策评估理论流派之争：理性派（Rationalists），聚焦于政策手段的成败，偏向定量思维；渐进派（Incrementalists）则聚焦于政策目的的好坏，偏向定性思维，将“认同度”作为政策好坏的评价标准。这两类方法都有各自的优势，也有各自的缺陷，因此在评估时如何联合使用定量思维和定性思维值得思考，S-CAD的评估法较好解决了这一问题。

S-CAD中的S为“Subjectivity”主导观点，即评估者选用的观点（不是评估者个人的观点，除非他是政策设计者做自我评估）。然后在主导观点基础上评估行动的有效性。首先是“效应”评估（Effectiveness），即评估政策所采取的行动与目的之间的一致性、对口程度(Consistency，即S-CAD的C)；其次是“效率”（Efficiency）评估，即评估行动的必需性、充分性，力求以最低行动成本达成目的(Adequacy，即S-CAD的A)；最后是“可行性”(Implementability)，即评估政策行动与利益相关者价值观的吻合和矛盾程度（Dependency，即S-CAD的D）。

梁教授最后强调S-CAD方法体现了中国古代哲学“天时、地利、人和”的思想，“天时、地利、人和”基本对应“效应、效率、可行”。方法上，要先懂天时，继而选地利，最后保人和，正如S-CAD是先评效应（达到目的），继评效率（以最低成本达到目的），最后评可行性（他人的助力或阻力）。

其次，梁教授对背景迁移比较法进行了介绍，以国外政策与中国实际背景相结合举例，细致讲解了比较研究法的七个步骤，即描述、辨别、分析、背景迁移、辨别国外政策在中国背景下的反应、探究潜在的不匹配、矛盾、张力等问题以及修改政策匹配现实背景。在讲解过程中，梁教授用水瓶和水杯的匹配问题来形象地讲解外国的政策与中国实际情况相结合的问题。

通过本次讲座，同学们对政策评估S-CAD法和比较研究法有了更为深刻的认识与理解，为城市公共政策等相关研究提供了一套完善的方法论，拓宽了同学们的学术视野。讲座最后，王志锋教授对本次活动进行了简要总结，对梁教授的精彩讲授表示感谢，同时指出这些方法对相关研究提供了很好的支撑，有助于解决城市发展中面临的现实问题，鼓励同学们在今后的研究中多用这些方法。

本次活动得到了中央财经大学研究生院研究生课堂嘉宾讲学支持计划的资助与支持。

撰稿人：王楚天

审稿人：刘志东